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吕梁着力破解易地扶贫搬迁力度不大难题

发布时间:2017-05-19 15:55:33来源:吕梁日报作者:任昱编辑:刘永萍

交通闭塞、条件恶劣、生态脆弱,一方水土养不活一方人,是吕梁市许多贫困村贫困的原因。实施易地扶贫搬迁,是统筹生产生活生态、解决很难实现就地脱贫群众脱贫问题的重大举措,也是脱贫攻坚中情况最复杂、难度最大的任务。市委、市政府把此项工作作为最难啃的“硬骨头”,高度重视,精准施策,创新方式,着力破解搬迁力度不大的问题,让群众真正能够搬得出、稳得住、能致富,搬出归属感、幸福感。

五月的吕梁大地,夏风草木熏,生机自欣欣。“新房子有了,生活更好了”,这是交城县80岁的老人武广密从偏远的岭底乡塔梭村如愿搬迁到地处平川的洪相乡安定村康乐家园新家后常挂在嘴边的一句话。“十三五”期间,我市计划通过

采取货币化分散安置、向县城和小城镇集中安置、依托基础好的村庄集中安置等方式,对全市8.34万贫困人口和1.8万确需同步搬迁的农村人口实施易地扶贫搬迁。去年,全市全力推进易地扶贫搬迁工作,启动实施了2.05万名建档立卡贫困人口和7506名确需同步农户易地扶贫搬迁任务,累计完成投资10.04亿元,有1.8万贫困人口通过易地搬迁实现脱贫。

数字看似简单,背后承担的责任和压力并不轻松。精准扶贫,关键在靶向施策,而易地扶贫搬迁是实施精准扶贫脱贫的重要措施。习近平总书记多次强调,对于那些“一方水土养不起一方人”的地方,要通过移民搬迁来实现稳定脱贫。省委书记骆惠宁在全省脱贫攻坚工作会议上明确指出,要聚焦精准方略,进一步以改革创新精神,加大易地扶贫搬迁的力度,着力破解“易地扶贫搬迁力度不大”的问题。市委、市政府高度重视,认真落实,多次召开专项扶贫工作汇报会,听取易地扶贫搬迁情况,深入开展县(市、区)贫困村调研,要求各级各部门瞄准目标,自我加压,坚决啃下易地扶贫搬迁这块“硬骨头”。市委、市政府专门研究出台了《关于进一步加强易地扶贫搬迁工作的若干意见》和《吕梁市2017年易地扶贫搬迁工程实施方案》,创新易地扶贫搬迁方式,着力在破解资金难题、解决土地瓶颈制约、推进后续产业发展、加快项目实施进度方面下功夫。今年,按照“两年算总账、五年任务三年完”的总要求,全市确定搬迁任务45158人,加上2016年28016人,共计73174人,占“十三五”总任务的72%。由此,一场易地扶贫搬迁攻坚战拉开了帷幕。

一是着力破解资金难题。出台整村搬迁奖补政策,向国开行、农发行贷款29亿元,实行市级统贷、县级统用统还,给予同步搬迁人口每人1.7万元一次性补助;设立拆旧复垦奖励资金,与搬迁户逐户签订搬迁协议和旧宅拆除协议,搬迁户按期完成拆除的,给予人均1万元奖励,自行完成旧宅基地复垦的,人均再给予3000元奖励。临县、交口县坚持整村搬迁,复垦旧村,退耕还林,综合保障,实现了搬得出、稳得住、能致富。

二是着力解决土地瓶颈制约。针对建设用地指标不足的问题,计划对迁出地原有宅基地进行复垦,优先纳入城乡建设用地增减挂钩范围,增减挂钩节余指标由市县统筹在全市范围内流转交易,所获收益用于易地扶贫搬迁旧村开发利用、安置点设施建设、后续产业发展、公共服务配套等,有效解决了移民搬迁建设用地不足问题。中阳县去年采取了“去库存”集中安置、地质灾害移民与乡村旅游相结合建设移民新村、采用维修改造和回购空置房屋进行插花分散安置等多种易地搬迁方式,使493户1802人过上了和城里人一样的好日子。

三是着力推进后续产业发展。旧村通过土地复垦和土地流转,重点发展特色种植养殖业,安排900万元用于奖补;移民新村重点发展设施农业和第三产业,同步推进劳务输出,52个安置点每村20万元。岚县易地扶贫搬迁集中安置点不仅位于县城周边,而且靠近工业园区,将贫困群众搬迁后的民生需求、创业就业、产业发展、技能培训等问题考虑在前面,切实做到安居与乐业并重,搬迁与脱贫同步。方山县坚持同步配套基础设施和公共服务,同步规划后续产业,真正实现在搬迁中扶贫、在扶贫中发展、在发展中脱贫。

四是着力加快项目实施进度。市县乡村层层签订责任状,县级领导包联重点搬迁村,实行周报告、月排队、季通报。目前,全市55个新建安置点开工50个,开工率90.9%;竣工8个安置点,涉及1608人,年底前可全部完成主体工程,并分房到户。建设项目承接易地扶贫搬迁贷款11.5亿元,6月底前可全部到位。在方山易地扶贫搬迁峪口安置点,正在工地检查的县委书记王锦锋一手抹汗、一边告诉记者:“眼下我们正在全力以赴拼时间、赶进度,确保有搬迁意愿的贫困人口1528户4213人如期搬进新房,安居乐业,向市委、市政府和全县人民交上合格答卷。”

在全市上下的共同努力下,我市易地扶贫搬迁整体工作走在了全省前列。“敢啃易地扶贫搬迁硬骨头,铺就百姓脱贫致富小康路,实施易地扶贫搬迁,定会让老百姓过上好日子”,市政府副市长李俊平信心十足地告诉记者。

(记者任昱)

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